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　　商業批發企業是代開、虛開發票的高發地，大連市花園口區國稅局針對不同稅收風險類型，制定了系列稅收風險防範管理實施方案，堅決打擊企業中出現的“稻草人”、“打時間差”等新的違法行為。

　　稅收輔導揪出“稻草人”企業

　　“作為一家注冊資金5000萬企業的法定代表人，問他跟哪些企業簽訂過合同，企業經營形勢如何等諸如此類問題，卻一概不知，甚至說不出自己的手機號碼，還要看手上的小紙條……”花園口區國稅局稅務人員回憶說。在花園口區國稅局的一次稅收輔導中，一家煤炭企業的法定代表人引起了稅務人員的注意。

　　經該局調查發現，這家企業的法定代表人竟然是從勞務市場雇來的。而這家企業表面上看是正常經營，暗中卻是虛開發票。勞務市場雇“法人代表”，也是為了掩護真正的幕後老板。花園口區國稅局通過一次納稅輔導，就讓這種“稻草人”企業露出了馬腳。

　　為此，花園口區國稅局建立與企業管理平台的定期溝通機制，不定期召開企業管理平台負責人及財務負責人會議，通報近期虛開發票的案件情況，對其所代理的企業進行風險等級評定，並對平台管理的企業進行定期輔導和開票情況抽查。

　　先認證後作廢，逃稅打了“時間差”

　　幾個月前，花園口區國稅局收到系統通知，經核實發現上海某企業開具給該局轄區內一家商業批發企業的兩張作廢發票已被轄區內這家企業認證通過，且進行了抵扣。當稅務人員試圖電話聯系這兩家企業時，卻均提示為空號。兩家企業同時失聯，並非偶然，而是串通逃稅。

　　這種逃稅手段完全打了一個“時間差”——利用抵扣稅款和繳納稅款的一個月時間間隔，受票企業通過認證完成抵扣，開票企業得到通知後立即作廢已認證的大額發票，而這種情況只能到次月在總局系統中才能比對發現。

　　為防止納稅人利用政策漏洞偷逃稅款，花園口區國稅局制定了《商業批發企業稅收管理規範》，根據商業批發企業日常納稅信用情況，確定可直接供票企業名單和重點控票不予供票的企業名單，並加強與各單位、各部門的聯系，實現共同控管。

　　“認證假發票”暴露企業虛開行為

　　今年2月，花園口經濟區進駐了一家煤炭批發企業，該企業銀行往來賬、增值稅進項發票等手續都一應俱全，第一個月購買增值稅發票數額便達到了5000萬元以上，並按時繳清了稅款。不久，該企業向花園口區國稅局提出了增值稅專用發票增至百萬元版的申請。

　　該企業當月增值稅銷項稅數額較大，進項發票卻沒有認證，且已臨近本月抵扣期限。考慮到企業將承擔不小的納稅負擔，花園口區國稅局人員決定將其增值稅進項發票進行認證，卻發現無法驗證通過。企業虛開發票獲取非法收益的行為由此暴露。

　　對此，花園口區國稅局在《稅收風險防範管理實施方案》中要求，對超過六個月(含六個月)發票未交驗的企業，要到戶調查了解，核實原因，督促其到稅務機關接受交驗處理，對經督促仍未交驗的企業應對其停供發票。同時，在增值稅發票增量增版的流程中，不僅要求企業需進行進項認證，還要對企業進行實地考查，最大限度避免類似情況的發生。