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　　近日，國家工商行政管理總局等六部門發出關于貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》的通知，自今年10月1日起，對企業和農民專業合作社實行“一照一碼”登記模式。對稅務機關而言，稅源監控的入口前移，同時明確辦理工商注銷前需要提供稅務機關的“清稅證明”，解決了稅務機關的戶籍管理出口問題，形成了閉環。但是，對于非正常戶、外管證、扣繳登記等方面的監控，在操作層面有待進一步明確，以填補管理真空。

　　對于非正常戶管理，稅務機關應以企業信用信息公示系統為通用平台，依托該系統全國聯網並面向社會成熟運行的既有優勢，將非正常戶認定信息從後台錄入並維護，以備全國稅務機關和社會通用查詢，這將對減少非正常戶、促進準期申報極為有利。

　　對于外出經營活動稅收管理證明，應在“三證合一”的基礎上，與大數據運用相結合，由機構所在地稅務機關錄入企業信用信息公示系統，並與稅收征管信息系統互通，經營所在地稅務機關可以直接後台查詢，無需納稅人再攜稅務登記證和證明單報驗。

　　對于扣繳登記管理，由于營業執照代替了稅務登記證，扣繳登記陷入尷尬境地。筆者認為，應以“三證合一”為契機，將企業信用信息公示系統的功能泛部門化，即依托該系統，由稅務機關對符合條件的納稅人作扣繳登記標識，讓稅務機關和納稅人都可以即時查詢，實現扣繳登記實時化，這將達到甚至超過以往扣繳登記的效果。

　　筆者認為，目前稅務機關應積極落實“三證合一”的要求，密切觀察和認真考慮其後續效應，從稅收征管法修訂入手，對稅務登記內容作出適應性調整，同時注重與工商等部門溝通和協作，推進企業信用信息公示系統的公共應用，確保企業登記全過程高效運行。